Александр Лукашенко во время посещения РНПЦ "Мать и дитя", 13 октября 2006 года.
Говорят, правильно расставленные приоритеты - залог успеха. Но что делать, если только первостепенных вопросов насчитывается более десятка, как, например, в списке тех, которые имеют важнейшее значение для государства? В Беларуси отлично знают, как справляться с такой многозадачностью: текущие задачи решают последовательно, с ориентиром на будущее. Ежегодно выделяется приоритетное направление с акцентом на ключевых вопросах. Годовой приоритет помогает выстроить систему работы разных отраслей для достижения общих целей. В новом выпуске рубрики "Как это было" рассмотрим, как такой подход был реализован в 2006 году.
- Год коренного поворота к человеку
- Проблемы выживания государства в будущем
- «Мать и дитя». И Батька
- «Не может быть мира без женщины»
Почему именно 2006-й? Дело в том, что именно этот год стал первым в уже устойчивой и системной традиции объявления темы года указом Президента. Подобная практика существовала и раньше, но несистемно. Так, поздравляя белорусов с наступающим 1996 годом, Президент Беларуси Александр Лукашенко объявил его Годом согласия и созидания. 2003 год своим указом глава государства объявил Годом благоустройства. А 2004-й, например, был объявлен Годом культуры Республики Беларусь в Российской Федерации, но решение это было принято на совместной коллегии министерств культуры двух стран. В 2005 году на совещании по развитию банковской системы Президент напомнил, что этот год объявлен годом повышения эффективности хозяйствования и экономии ресурсов. Правда, в то время это был, скорее, ориентир, чем программная работа. Подход изменился, когда 5 марта 2005 года Президент Республики Беларусь подписал указ «Об объявлении 2006 года Годом матери». А 31 декабря 2005 года глава государства заложил еще один традиционный элемент - в новогоднем поздравлении объявил главную тему наступающего года.
Год коренного поворота к человеку
Все в жизни начинается с матери, в том числе и устойчивая традиция суверенной Беларуси. Кроме того, 2006 год открывал новую пятилетку. И если в предыдущих все силы были брошены на развитие производства, укрепление экономики, то в 2006-м в центре внимания - человек.
«Государством немало сделано в продвижении к главной цели - чтобы каждый гражданин Беларуси жил лучше. Теперь это государство надо приспособить для народа, чтобы людям в нем было комфортно жить и работать, растить детей. Поэтому следующий год будет годом коренного поворота к человеку, - сказал в новогоднем поздравлении в 2005 году глава государства. - Символично, что 2006 год в нашей стране объявлен Годом матери. Белорусская женщина заслуживает такого внимания. Она и в будни, и в праздники не теряет своего очарования, красоты и доброты».
Александр Лукашенко во время новогоднего обращения к белорусскому народу, 31 декабря 2005 года.
Тогда в праздничной речи Александр Лукашенко поблагодарил белорусских женщин за все, что они делают, и сразу же очертил задачи, которые государству предстояло решить в 2006 году. Ключевые - окружить государственной заботой женщину и ребенка, всемерно укреплять престиж семьи, особенно многодетной. «Надо, чтобы в наших домах как можно больше рождалось маленьких граждан Беларуси. У нас не должно быть брошенных и беспризорных детей. Мы не потерпим пьянство, которое неизбежно приводит к семейному неблагополучию. Сохранить нацию физически здоровой, образованной и духовно сильной - это благороднейшая цель нашего государства», - подчеркнул белорусский лидер.
Первый указ Президента в новом году был посвящен женщинам. За рождение и воспитание пяти и более детей указом №1 орденом Матери были награждены многодетные матери Брестской, Витебской, Гомельской и Могилевской областей. В соответствии с указом многодетным матерям при вручении ордена Матери предусматривалась выплата в размере 5 бюджетов прожиточного минимума. Всего же в 2006 году орденом Матери Президент наградил 534 белоруски. А вообще за 30 прошедших лет орденом Матери награждены 14 тыс. белорусских женщин, воспитывающих будущее страны.
Проблемы выживания государства в будущем
Решение посвятить целый год матерям было не просто красивым жестом, а реальной необходимостью для решения важнейшей проблемы. В 2006 году по классификации ООН Беларусь считалась стареющей страной, пожилых людей старше 65 лет насчитывалась около 14%, что вдвое больше так называемого порогового значения, за которым стоят проблемы самосохранения нации. Людей в стране рождалось гораздо меньше, чем умирало, соответственно населения становилось меньше. В 2005 году уровень рождаемости в Беларуси составил 9,2 промилле (число новорожденных на тысячу населения), уровень смертности - 14,5. То есть естественный прирост - минус 5,3 промилле.
На фоне этого в 2006 году повышение рождаемости приобрело для страны наиважнейшее значение. «У нас наиважнейшая проблема, связанная с безопасностью, - это проблема демографическая, проблема рождаемости! Поэтому я столько внимания уделяю этим вопросам и поворачиваю нашу экономику, наше население, во-первых, к образованию, во-вторых, к здравоохранению. Неужели вы забыли, когда я патронировал эту проблему и ходил в родильные дома, создавая суперсовременные, такие как в лучших странах на Западе, роддома, когда мы всячески поддерживали женщину, когда мы ее вели к власти (больше 30 процентов сегодня в парламенте женщин)? Цель была одна: чтобы женщина заняла достойное место в нашем обществе, потому что не мы же, мужики, а они будут рожать. И вот для решения этой проблемы мы должны отдать все, потому что пройдет еще 10, 20, 30 лет, может, нас уже не будет, но что после нас останется?» - спрашивал Президент, выступая на заседании третьего Всебелорусского народного собрания в марте 2006 года.
Практика подтвердила, что основа стабильности и динамичного развития страны - сильная социальная политика. Поэтому, пообещал Президент на третьем заседании ВНС, в новой пятилетке социальным вопросам будет уделяться первостепенное внимание. «Важнейшие задачи, которые стоят перед нами, - это повышение рождаемости, снижение смертности и укрепление семьи. Это проблемы государственной важности. Если хотите, проблемы выживания нашего государства в будущем», - акцентировал Александр Лукашенко.
Александр Лукашенко во время выступления на III Всебелорусском народном собрании, 2 марта 2006 года.
Обращая внимание на проблему сокращения населения, Президент отметил, что, если не будут ликвидированы «демографические ножницы», не обеспечено равенство, а лучше - превышение рождаемости над смертностью, Беларусь как самостоятельное государство потеряет историческую перспективу. «Наша земля, как я уже говорил, может свободно прокормить не 10, а 30 миллионов населения. И в принципе, к этому надо стремиться. Тогда у нас будет стабильная страна с хорошим потенциалом для развития. Для того чтобы на этой земле жили белорусы, надо, чтобы наши семьи стремились иметь побольше детей, минимум по трое», - подчеркивал Александр Лукашенко. Тогда же вместе со всей страной были актуализированы задачи, решение которых позволило бы решить наиважнейшую задачу.
В начале 2000-х во главу угла ставилась задача создания системы поддержки семьи, материнства и детства как неотъемлемой части социальной политики государства. К 2006 году эта база была сформирована и на нее можно было опираться для определения конкретных ориентиров. На самом высоком уровне была поставлена задача создать действенную систему, стимулирующую прирост населения. Проще говоря, заинтересовать семьи рожать детей, избавить будущих родителей от вероятных страхов перед материальными сложностями. Для этого необходимо взглянуть на смежные сферы: от строительства жилья до производства детского питания.
Для того чтобы мотивировать женщин почаще посещать роддома, был принят комплекс мер. Материальная поддержка многодетных семей, пособия на детей поэтапно повышались. Вместе с ростом денежных доходов это заметно стабилизировало рождаемость. Объявленный Год матери стал хорошим стимулом для продолжения этой работы и задал ориентиры на пятилетку. «Главное здесь - квартира, жилье, крыша над головой. Родил пятерых детей - вот вам бесплатная квартира, четверых - 50, возможно, процентов стоимости, троих - 70, а может, и 50 процентов стоимости, то есть платишь за квартиру около половины, да еще с рассрочкой платежей. Плюс материальная поддержка на каждого ребенка. Введем такие условия и во многом решим проблему. Дети - это счастье и радость не только в доме, но и в государстве», - отмечал белорусский лидер на заседании ВНС. Также, по словам Александра Лукашенко, следовало позаботиться о том, чтобы женщина при рождении ребенка не потеряла работу. «Сегодня женщины, как я уже сказал, играют очень большую роль в обществе. И надо создавать все условия, чтобы женщина и при наличии детей могла активно и плодотворно работать, участвовать в общественной жизни и в управлении государством», - отмечал он.
Александр Лукашенко во время выступления на III Всебелорусском народном собрании, 2 марта 2006 года.
Для того чтобы в стране росло как можно больше цветов жизни, нужно было решать уйму задач, одна другой серьезнее. Глобальным задачам - глобальные решения. В мае 2006 года Президент своим указом утвердил программу «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы. Ее главной задачей было улучшение качества жизни, защита подрастающего поколения, укрепление престижа и авторитета женщины-матери и крепкой семьи в обществе. Продуманы были все аспекты, поэтому программа включила несколько подпрограмм. Подпрограмма «Социальная защита семьи и детей» предусматривало повышение размера пособия по уходу за детьми в возрасте до 3 лет до 100 процентов бюджета прожиточного минимума, расширение круга семей, которым предоставляется бесплатное питание для детей первых лет жизни. Реализация подпрограммы была направлена и на помощь многодетным семьям в строительстве жилья. В подпрограмму «Дети-сироты» были включены мероприятия по повышению престижа семей, которые взяли на воспитание детей-сирот, строительству для таких семей домов усадебного типа и квартир. Подпрограммы «Дети Чернобыля» и «Дети-инвалиды» предусматривали меры по совершенствованию медицинской помощи и оздоровления, улучшению системы профессионально-трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов. Подпрограмма «Дети и закон. Воспитание личности» направлена на повышение эффективности воспитательно-профилактической работы с детьми. Подпрограммой «Детское питание» запланированы техническое переоснащение и реконструкция предприятий детского питания с целью полного удовлетворения потребностей белорусских семей в этом виде продукции.
В 2006 году указом Президента был установлен единый размер пособия на детей в возрасте до трех лет для неработающих и работающих женщин. Важным моментом стал жилищный вопрос. «Уже сегодня семье, которая имеет троих детей, фактически списывается 30 процентов задолженности по льготному кредиту на жилье, семье с четырьмя детьми - 50 процентов, а семье, где насчитывается пять и более детей, - все 100 процентов», - сообщала газета «Знамя юности» в марте 2006 года.
«Если в стране нестабильно, неспокойно, если мать переживает за детей, если родители боятся своего ребенка отпустить на улицу без надзора, я думаю, в таком государстве не очень-то будут рожать. Сегодня мы имеем относительную стабильность, нам есть чем накормить детей. И за то, что наши женщины сегодня стали рожать, надо им низко поклониться в пояс. Я вижу здесь и результаты работы соответствующих государственных структур», - отмечал Президент.
При этом, помогая семьям, предоставляя им разные льготы и преференции, ответственность с родителей за воспитание своих детей государство не снимало. Александр Лукашенко акцентировал, что нельзя допустить ситуации, когда многодетность будет трансформироваться в средство комфортного существования для некоторых мам и пап. Президент заявил: работать на своих детей должны прежде всего родители, а государство подставит плечо. Разговоры об ответственности особенно ужесточались, когда речь заходила о нерадивых родителях. В ноябре 2006 года Президент подписал декрет №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Документ определял четкую систему изъятия детей у тех родителей, которые забывают про свои главные обязанности, и устанавливал жесткие меры по взысканию с них расходов государства по содержанию их детей.
«Мать и дитя». И Батька
В Беларуси никогда не жалели средств на здоровье своих людей. Поэтому совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, повышение квалификации медиков в Год матери - вопрос само собой разумеющийся. Как и сейчас, так и 20 лет назад лидером по акушерству, гинекологии и педиатрии был Республиканский научно-практический центр «Мать и дитя». Здесь помогали и помогают стать мамами женщинам со сложными диагнозами и спасают малышей, которым с первых дней жизни приходится сталкиваться со сложными диагнозами. «Конечно, это высочайший уровень. Поставлена задача: коль мы взялись за модернизацию, не должно быть, как в советские времена: где-то тяп-ляп и разошлись. Должно быть самое современное оборудование - пусть даже мы дороже заплатим, но скупой платит дважды», - говорил Александр Лукашенко, посещая РНПЦ в 2006 году.
Александр Лукашенко во время посещения РНПЦ «Мать и дитя», 13 октября 2006 года.
Кстати, именно с Года матери в РНПЦ «Мать и дитя» помогают стать родителями парам, которые уже потеряли надежду. Всего за время работы центра в отделении вспомогательных репродуктивных технологий было проведено более 20 тыс. циклов лечения, что привело к рождению больше 7 тыс. детей. Эта система постоянно совершенствовалась не только в РНПЦ, но и в масштабах всей страны. С 1 января 2021 года в стране действует программа одной бесплатной попытки ЭКО. Со старта программы и до начала 2026 года на свет появилось более 2,5 тыс. малышей. А весной 2026 года Александр Лукашенко подписал указ №100 «О проведении экстракорпорального оплодотворения". Указом предполагается проведение двух бесплатных попыток ЭКО вместо одной. Воспользоваться ими смогут не только замужние женщины, но и те, кто не состоит в браке. Мотивация - от жизни: «Я как Президент, а вы как мои подчиненные - мы должны делать все (и не только в Год женщины), чтобы женщина была счастлива. А какое счастье у женщины, если у нее нет детей? Дети - это счастье нашей женщины». Кстати, эффективность процедуры ЭКО в государственных учреждениях здравоохранения в 2026 году достигает 38%, что чуть выше мировых показателей.
«Женщина хочет иметь ребенка. Это святая, значит, женщина. Если не можем естественным образом (я в общем говорю про мужиков), всячески надо как-то помогать. Нам обязательно в этом направлении, если мы чего-то не понимаем, привнести самые передовые технологии. Самые передовые. Деньги за мной. Если медики сказали, что Петровой можно сделать первое, второе, третье, десятое ЭКО, значит, 100 процентов она должна забеременеть и родить. Если есть какие-то передовые супертехнологии, скажите, сколько это стоит. Это актуально в Год женщины. И не только в этот год. Годом мы тут не прикроемся», - подчеркивал Президент.
И еще немного цифр, которые красноречивее всяких слов доказывают, что в Беларуси взят правильный курс. Существует два универсальных показателя качества медицинской помощи - материнская и младенческая смертность. Это не просто критерии развития медицины, это и показатели развития государства. В 1997 году в Беларуси материнская смертность составляла 27 человек на 100 тыс. живорождений. В 2006 году - уже 15. Ситуацию с младенческой смертностью вообще следует охарактеризовать как большой успех. В 2006 году этот показатель составил 5,3 промилле - эта цифра вывела Беларусь в число мировых лидеров по сохранению жизни младенцев. Спустя 20 лет тенденция сохраняется и Беларусь остается страной с одним из самых низких показателей младенческой смертности в Европе и в мире - 2,9 на тысячу родившихся живыми. Коэффициент материнской смертности на данный момент не превышает 1,5 случая на 100 тыс. живорождений.
«Не может быть мира без женщины»
Подводя итоги Года матери, Президент дал положительную оценку: «У нас наметилась очень хорошая тенденция. Наши женщины стали больше рожать. Динамика очень хорошая - это главный итог. Спасибо женщинам за то, что в это непростое время дарят государству больше детишек, и это главный итог нашей работы».
И еще одно символичное достижение Года матери: в 2006 году в Солигорске открылся первый и единственный в стране Музей матери. Музей сохраняет истории женщин разных поколений и профессий, женщин с разными судьбами, но общим и самым важным статусом - матери. Его экспозиции напоминают, что женщина, которая может родить и воспитать детей, способна на многое. И наглядно демонстрируют слова Президента: «Мы не случайно ставим рядом слова «женщина», «любовь» и «мир». Не может быть мира без женщины. Не было бы без женщины и такого великого чувства, как любовь. За это вам наша признательность. Если бы меня спросили, в чем красота и неповторимость жизни, то я ответил бы, не сомневаясь: в нежности, преданности, верности, в исходящих от наших матерей свете, доброте и их душевной щедрости».
В день открытия Музея Матери в Солигорске, 10 октября 2006 года.
И, как мы видим, от своих слов глава государства не отказывается и 20 лет спустя. Все-таки Год белорусской женщины на дворе. И это не повторение, а продолжение Года матери, который, будем честны, в Беларуси и не заканчивался.
Читайте ndsmi.by в социальных сетях: "ВКонтакте" , "Одноклассники", "Фейсбук", instagram, twitter, Telegram.